速递！教育部等十五部门联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021-2025年）》

近日，教育部等十五部门联合印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021-2025年）》（以下简称《光明行动》），提出将针对不同学段儿童青少年、不同类型学校和不同地区防控实际，采取有针对性的近视防控措施，减少新发近视率，减缓近视进展，降低重度近视率。

《光明行动》提出，将凝聚政府、学校、医疗卫生机构、学生、家庭、社会等多方合力，多措并举，分工负责，一致行动，共同推进儿童青少年近视防控。

《光明行动》要求，调动医疗行业、高校、科研院所、企业等方面积极性，深入开展近视防控科研攻关，加快近视影响因素和干预、矫正、教育等研究，及时*近视防控策略、技术标准和干预措施。

教育部有关负责人介绍，《光明行动》的制定总结融合了“抗疫”经验。2020年上半年受疫情影响，儿童青少年线上学习时间加长，户外活动减少，近视防控面临挑战。

为克服疫情影响，教育部会同有关部门规范学生在线学习，强化户外体育活动，加强近视防控宣传和指导，积累了大量行之有效的近视防控经验做法。《光明行动》进一步总结凝练这些经验做法，固化转化为近视防控长效机制。

另据了解，教育部等十五部门将聚焦近视防控的关键领域、核心要素和重点环节，联合开展八个专项行动。

一是引导学生自觉爱眼护眼。教育每个学生强化“每个人是自身健康的*责任人”意识。主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯，并向家长宣传。

二是*学生学业负担。引导家庭配合学校切实*孩子学业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，根据孩子兴趣爱好合理选择。

三是强化户外活动和体育锻炼。着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。

四是科学规范使用电子产品。指导各地落实《关于加强中小学手机管理工作的通知》，*手机有限带入校园、禁止带入课堂，形成家校协同育人合力。

五是落实视力健康监测。建立儿童青少年视力健康监测数据库，每年开展*儿童青少年视力动态监测，努力实现县（区）儿童青少年近视监测全覆盖。

六是改善学生视觉环境。指导各地改善教学设施和条件，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器。

七是提升专业指导和矫正质量。发挥医院专业优势，不断提高眼健康服务能力。发挥高校、科研院所科研力量，开展近视防控科研攻关，加强防治近视科研成果与技术的应用。

八是加强视力健康教育。以开发义务教育阶段教育视频课程为基础，建立*儿童青少年视力健康教育资源库。支持鼓励学生成立健康体育社团，开展视力健康同伴教育。

《工作方案》提出了哪些具体要求？
在学业负担、电子产品使用等方面
又是怎么规定的呢？ 

儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，*贯彻落实*教育大会精神，将儿童青少年身心健康放在更加突出位置，服务教育强国、体育强国、健康中国建设，按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，牢固树立“健康*”的教育理念，坚持综合防控、科学防控、*防控、有效防控，实施一批专项行动，健全儿童青少年近视防控工作格局。加强党的**，政府、学校、医疗卫生机构、学生、家庭、社会协同推进，引导全社会树立正确健康观、教育观、成才观，形成有利于儿童青少年视力健康的生活学习方式、教育管理机制和良好社会环境，切实提高儿童青少年视力健康水平。

  二、工作目标

  合力开展儿童青少年近视防控光明行动，克服新冠肺炎疫情影响，健全*儿童青少年近视防控体系，到2025年每年持续降低儿童青少年近视率，有效提升儿童青少年视力健康水平，为如期实现《实施方案》2030年各项目标任务奠定基础。

三、主要任务

  （一）引导学生自觉爱眼护眼。

教育每个学生强化“每个人是自身健康的*责任人”意识。主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和老师，尽早到眼科医疗机构检查和*。

认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势，学会劳逸结合，做到合理作息，养成科学用眼习惯；积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加3次以上中等强度体育活动，养成良好生活方式，保持充足睡眠、不熬夜、少吃甜食，自觉减少电子产品使用。

  （二）*学生学业负担。

指导各地落实《中小学生减负措施》（教基〔2018〕26号）、《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号），要求各地严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。寄宿制学校缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。

*推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严格控制义务教育阶段校内统一考试次数。引导家庭配合学校切实*孩子学业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。

  （三）强化户外活动和体育锻炼。

指导各地落实中办、国办关于*加强和改进新时代学校体育工作的意见、《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）、《*青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》（教体艺〔2020〕5号）、《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质管理的通知》（教体艺厅函〔2021〕16号）等文件要求，强化体育课和课外锻炼，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。

鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。建立**儿童青少年体育活动体系，指导各地采用多种形式和途径开展儿童青少年健身科普工作，吸引更多儿童青少年到户外参加体育活动。*实施寒暑假学生体育家庭作业制度，引导家长营造良好的家庭体育运动氛围。

已经近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，使其掌握1―2项体育运动技能，引导孩子养成*锻炼习惯。

  （四）科学规范使用电子产品。

指导各地落实《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号），宣传中小学生过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，*手机有限带入校园、禁止带入课堂。

学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长30%，原则上采用纸质作业。

家长要加强对孩子使用手机的督促管理，引导孩子科学理性对待并合理使用手机，形成家校协同育人合力。

  （五）落实视力健康监测。
建立儿童青少年视力健康监测数据库，每年开展*儿童青少年视力动态监测，努力实现县（区）儿童青少年近视监测全覆盖。

指导各地严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。

依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，提供个性化、针对性强的防控方案。

  （六）改善学生视觉环境。

指导各地改善教学设施和条件，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。

根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。

严格按照《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》，*儿童青少年使用符合卫生要求的教科书、教辅材料、学习用杂志、课业簿册、考试试卷、学习用报纸、学龄前儿童学习读物，以及普通教室照明灯具、读写作业台灯和教学多媒体等儿童青少年学习用品。鼓励采购和使用获得*的眼视光相关产品及验光配镜服务。

  （七）提升专业指导和矫正质量。

发挥医院专业优势，不断提高眼健康服务能力。制定跟踪干预措施，检查和矫正情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。发挥高校、科研院所科研力量，开展近视防控科研攻关，加强防治近视科研成果与技术的应用。

充分发挥中医药在儿童青少年近视防控中的作用，制定实施中西医一体化综合矫正方案，推广应用中医药特色技术和方法。

  （八）加强视力健康教育。

发布0—6岁学前教育阶段、7—12岁小学阶段、13—18岁中学阶段等不同学段近视防控指引，教育引导儿童青少年形成科学用眼行为习惯。以开发义务教育阶段健康教育视频课程为基础，建立*儿童青少年视力健康教育资源库。

研制印发“关于*加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见”。培训培养健康教育教师，开发、拓展和用好健康教育课程资源。支持鼓励学生成立在学校内部活动的健康教育社团，开展视力健康同伴教育。

加强近视防控*智库建设，鼓励多方力量积极开展近视防控宣传教育活动，深入开展综合防控儿童青少年近视*宣讲。

四、保障措施

  （一）加强部门协同推进。

充分发挥综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制作用，统筹推进联席会议机制成员单位和各省份年度重点任务，分工负责，为儿童青少年近视防控工作提供*有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，切实推动光明行动工作方案落地落实。

每年召开*综合防控儿童青少年近视工作联席会议、*综合防控儿童青少年近视工作现场会，制定实施儿童青少年近视防控工作计划，每年编写*儿童青少年近视防控工作年度报告。

  （二）开展评议考核督查。

每年面向各省级人民政府开展*儿童青少年近视防控评议考核工作，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。

加强近视防控工作督查，持续降低儿童青少年近视率，指导推动各地逐级*落实近视防控相关政策要求，不断提升视力健康知识知晓率、学生用眼行为改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准达标测试*率。

  （三）营造社会良好氛围。

各地要充分发挥近视防控改革试验区和试点县（市、区）典型示范*作用，依托“师生健康 中国健康”主题健康教育活动、“*爱眼日”等活动，加强科学引导和典型报道，在全社会营造政府主导、部门协同、*指导、学校教育、家庭配合的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。